NRW erlebt wieder einen Solarboom – doch diese Hürden gibt es noch

Düsseldorf. Beim Ausbau der erneuerbaren Energien ist schnell die Rede von Windkraft. Energie aus Sonnenkraft, also Photovoltaik, kommt aber eine mindestens genauso große Bedeutung zu. Das Land will die Leistung bis 2030 auf 18 bis 24 Gigawatt ausbauen. Das sind sehr ambitionierte Ziele, wenn man bedenkt, dass aktuell rund 7,5 Gigawatt Leistung aus Photovoltaik kommen. Sie müsste also mindestens verdreifacht werden. Ist das realistisch?

Die jüngsten Anzeichen lassen optimistisch stimmen. Im vergangenen Jahr wurden 913 Megawatt (also knapp ein Gigawatt) im Bereich der Photovoltaik zugebaut. Das ist ähnlich viel wie in den Rekordjahren von 2010 und 2011. 2021 lag der Zubau in NRW bei 656 Megawatt. Trotz der positiven Entwicklung reicht das Tempo nicht aus, meint der Landesverband Erneuerbarer Energien (LEE) in NRW. Nötig sei ein jährlicher Zubau von zwei Gigawatt, also doppelt so viel wie zuletzt, um die Landesziele zu erreichen, sagt Geschäftsführer Christian Mildenberger.

Dafür macht er vor allem zwei Knackpunkte aus. Während sich die meisten PV-Anlagen auf Dachflächen befänden, machten sie auf Freiflächen bislang erst ein Prozent in NRW aus. Die wiederum würden aber bereits sieben Prozent der Gesamtleistung beisteuern. Viel Potenzial sieht der LEE vor allem für Anlagen entlang von Schienen und Autobahnen. Neben einem viel stärkeren PV-Ausbau auf Freiflächen sei auch die Photovoltaik-Pflicht von großer Bedeutung. Neubauten in NRW müssen ab 2025 verpflichtend Photovoltaik auf dem Dach errichten. Für den, der sein Dach umfassend sanieren will, gilt die Pflicht ab 2026. Das würde allein ein Drittel des bisherigen Zubaus sichern, sagt Mildenberger. Der LEE begrüße die Aufnahme der PV-Pflicht in den schwarz-grünen Koalitionsvertrag ausdrücklich, fordere jetzt aber auch eine schnelle Umsetzung. Außerdem müssten Abstandsregeln für Solaranlagen zu sogenannten Brandwänden endgültig aufgehoben werden.

Starke Nachfrage führt zu Wartezeiten In den Jahren von 2012 bis 2021 habe NRW eine "unnötige Delle" beim PV-Ausbau erlebt, da die Politik Vergütungen reduziert und neue Regularien eingeführt habe. Dadurch seien Arbeitsplätze verloren gegangen, sagt Mildenberger. Eine Folge sei jetzt, dass die starke Nachfrage zu Wartezeiten führe, weil Personal und Material knapp seien. Die Verfügbarkeit sei ein großes Problem, sagt Manuel Wissing, dessen Unternehmen erneuerbare Energiesysteme anbietet. Es sei aktuell sicher nicht möglich, eine PV-Anlage innerhalb von drei Wochen auf dem Dach zu errichten; doch es müsse auch nicht zwingend mehrere Monate dauern, sagt Wissing. Wichtig sei, dass wieder mehr Material in Deutschland und Europa produziert werde. Wissings Unternehmen plant, im Westmünsterland entlang der A31 eine der größten solaren Freiflächenanlagen in NRW zu bauen – mit Investitionskosten in Höhe von rund 125 Millionen Euro.

OWL schneidet beim jüngsten Ausbau gut ab. Aus einer Analyse des LEE geht hervor, dass im vergangenen Jahr Köln einen Zubau von rund 14 Megawatt verzeichnete, Dortmund von 10 und Essen von 8,6. "Gemessen an der Einwohnerzahl liegen bei den vom LEE NRW ausgewerteten Städten Paderborn (11,4 MW) und Bielefeld (11,4 MW) sowie Münster (10,5 MW) an der Spitze."

Die SPD wirft der NRW-Regierung vor, viel versprochen und bisher wenig bis nichts gehalten zu haben. So sollte beispielsweise eine mehrstufige Solarpflicht für Gebäude zum Jahresbeginn 2023 in Kraft treten und sofort für alle neuen öffentlichen Liegenschaften gelten. "Bisher gilt jedoch: nichts. Die zuständige CDU-Ministerin Scharrenbach hat bislang nicht einmal einen Entwurf zu Papier gebracht", moniert SPD-Politiker André Stinka. Das Ministerium teilt auf Anfrage mit, dass sich die Änderung der Landesbauordnung derzeit in regierungsinterner Abstimmung befinde und vor dem Sommer den Landtag zur weiteren Beratung und Beschlussfassung erreichen werde. In der Landesbauordnung soll die vorgesehene Solardach-Pflicht verankert werden.

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