So soll der Mobilfunk auf dem Land besser werden

Die Bundesnetzagentur hat die fürs nächste Jahr anstehende Versteigerung von Mobilfunkfrequenzen abgeblasen. Die Bonner Behörde hofft, damit die Qualität der Netze und den Wettbewerb zu steigen. Wir erläutern die Details.

Was genau hat die Bundesnetzagentur entschieden? Der BnetzA-Präsident Klaus Müller spricht von einem &bdquo;finalen Konsultationsentwurf“. De facto handelt es sich um eine Entscheidung nach monatelangen Diskussionen: Die Bonner Behörde verzichtet erst einmal auf eine Versteigerung von Frequenzen für den Mobilfunk. Die Nutzungsrechte der drei etablierten Netzbetreiber (O2-Telefónica, Deutsche Telekom, Vodafone) für bestimmte Teile des Funkspektrums, die Ende 2025 ausgelaufen wären, sollen &bdquo;übergangsweise“ für fünf Jahre verlängert werden.

Welche Auswirkungen hat dies für die Verbraucher? Bei einer Versteigerung wäre es zwangsläufig zu einer Neuverteilung der Frequenzen gekommen. Denn zu dem Trio der Etablierten ist inzwischen der Anbieter 1&1 gekommen. Beim Teilen durch vier wäre es mit großer Wahrscheinlichkeit dazu gekommen, dass keiner aus dem Quartett ausreichend Kapazitäten gehabt hätte, um insbesondere in einem sehr wichtigen Frequenzbereich ein Netz ohne große Funklöcher zu betreiben.

Um welche Frequenzen handelt es sich dabei? Es ist das sogenannte 800-Megahertz-Spektrum. Das sind gewissermaßen die Brot-und-Butter-Frequenzen für ländliche Regionen. Sie haben nicht unbedingt die höchsten Übertragungsgeschwindigkeiten, aber vor allem den Vorteil einer großen Reichweite. So können die Netzbetreiber mit relativ wenig Funkmasten große Gebiete abdecken.

Welche Auswirkungen hat die Verlängerung auf die Weiterentwicklung des Mobilfunks? Die Netzbetreiber haben immer wieder darauf aufmerksam gemacht, dass die Auktionen in der Vergangenheit enorm kostspielig waren. Bei der bislang letzten Versteigerung im Jahr 2019 kamen rund 6,6 Milliarden Euro zusammen, die die vier Unternehmen an den Staat zahlen mussten. Bei der legendären Versteigerung im Jahr 2000 waren es sogar rund 50 Milliarden Euro gewesen. Ausgaben, die den Netzbetreibern nach eigenen Angaben für den Ausbau der Netze gefehlt haben.

Was sind die Bedingungen für die Verlängerung? Einerseits müssen Netzbetreiber Gebühren in Höhe von mehreren Hundert Millionen Euro zahlen. Müller machte am Montag zudem klar, dass die Verlängerungen &bdquo;mit ambitionierten Versorgungsauflagen“ verknüpft werden. Diese könnten insbesondere im ländlichen Raum &bdquo;gleichwertige Lebensverhältnisse“ für Stadt und Land fördern.

Wie genau sehen die Auflagen aus? Vom Jahr 2030 an für soll 99,5 Prozent der Fläche Deutschlands eine Übertragungsgeschwindigkeit von mindestens 50 Megabit (Mbit) pro Sekunde gewährleistet sein, und zwar für jedes einzelne der Netze. Das bedeutet: Auch in entlegensten und einsamsten Ecken der Republik können Nutzer dann mit ihren Smartphones, Tablets oder Laptops Live-Übertragungen etwa von Fußballspielen in HD-Qualität empfangen. Schon ein Jahr zuvor muss jeder Netzbetreiber 99 Prozent der Haushalte in Gemeinden im ländlichen Raum mit mindestens 100 Mbit versorgen, das gilt auch für alle Bundesstraßen. Diese neuen Ausbauziele sind eine spürbare Verschärfung der bisherigen Vorgaben.

Wie geht es mit 1&1 weiter? Die BnetzA will auch den Wettbewerb fördern. Das Trio der Etablierten soll deshalb vor allem dazu verpflichtet werden, 1&1 Kapazitäten im 800-Megahertz-Bereich gegen Bezahlung zur Verfügung zu stellen, um ein sogenanntes National Roaming zu ermöglichen. Wenn die Marktakteure dafür keine Lösung finden, will Müller notfalls das National Roaming anordnen. Danach sieht es allerdings nicht aus. Aktuell kooperiert 1&1 mit O2-Telefónica. Von Oktober 2024 beginnt eine Zusammenarbeit mit Vodafone.

Wie beurteilen die Netzbetreiber die Vorschläge? &bdquo;Heute ist ein guter Tag für die vielen Millionen Handynutzer in Deutschland. Der neue Kurs, den die Behörde einschlagen möchte, ist ein Bekenntnis für bessere Netze“, sagte der neue Vodafone-Chef Marcel de Groot dem RedaktionsNetzwerk Deutschland (RND). Aber: &bdquo;Wir hätten uns gewünscht, dass die Behörde die Chance nutzt, die milliardenschweren Auktionen nicht nur kurzfristig auszusetzen, sondern auch langfristig einen nachhaltigeren Ansatz für die Frequenzvergabe zu verfolgen.“

Ähnlich argumentiert der O2-Telefónica-Boss Markus Haas: &bdquo;Für die geplante Verlängerung schultern wir als Netzbetreiber zusätzliche Ausbauauflagen über einen kurzen Zeitraum, die einen echten Kraftakt darstellen.“ Eine Verlängerung um acht Jahre hätte aber eine &bdquo;noch bessere Planung und weitere Ausbauimpulse für die digitale Infrastruktur Deutschlands ermöglicht“.

Gibt es auch Kritik? Ja, und zwar in massiver Form von Stephan Albers, Geschäftsführer des Bundesverbands Breitbandkommunikation (Breko): &bdquo;Mit dem Vorschlag mache die BnetzA dem Trio gleich zwei Geschenke: &bdquo;Neben der Verlängerung der Frequenznutzungsrechte müssen die etablierten Netzbetreiber auch in Zukunft keinen unliebsamen Wettbewerb fürchten.“ Die BnetzA halte an einem wirkungslosen Verhandlungsgebot fest.

Der Breko hatte sich für eine sogenannte &bdquo;Diensteanbieterverpflichtung“ stark gemacht. Dann wären die Netzanbieter zur Kooperation mit 1&1 gezwungen worden, die BnetzA hätte im Zweifelsfall die Preise fürs Vermieten von Funkfrequenzen festgelegt. Der Breko fordert, den Entscheidungsentwurf zu überarbeiten. In dem Verband haben sich Festnetzanbieter organisiert, die für attraktive Bündelangebote Kooperationen mit den Mobilfunkanbietern eingehen müssen.

So soll der Mobilfunk auf dem Land besser werden

Deutschlands Handynetze müssen besser werden

Dem Bund droht die Neuauflage einer Handynetz-Auktion

Handynetz-Betreiber 1&1 kommt auf 1.000 aktive Funkstandorte

O2 und die Telekom gewinnen Hunderttausende Handykunden

In Sachen Roaming gehört Ukraine bald zur Europäischen Union

Vodafone schaltet 2G-Mobilfunk früher als geplant ab

Lippische Landes-Zeitung: Nachrichten aus Lippe, OWL und der Welt

Weiterlesen mit LZplus!

0,99 Euro im ersten Monat

Weiterlesen mit LZplus